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山東：2月底前具備條件企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)！省政府出臺重磅文件支持中小企業(yè)發(fā)展！

發(fā)布時間 :

2020-02-08

山東省發(fā)展和改革委員會
關(guān)于加強經(jīng)濟運行調(diào)度分析加快重點項目
建設(shè)和投資進度有關(guān)工作的通知

 

各市發(fā)展改革委：


當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展產(chǎn)生較大影響，各級發(fā)展改革部門要按照省委、省政府部署，在堅決打好疫情防控攻堅戰(zhàn)的前提下，立足職能、加強研判，對企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提前做出安排，搞好經(jīng)濟運行調(diào)度分析，加快推動重點項目建設(shè)和投資進度，最大限度降低疫情對經(jīng)濟運行的負面影響，確保實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1、建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度保障機制，“一企一策”幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，對相關(guān)情況進行周調(diào)度，2月底前具備條件的企業(yè)全部恢復(fù)正常生產(chǎn)。

2、引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要合理安排復(fù)工節(jié)奏，及時安排健康狀況符合要求的員工上崗。實施靈活用工政策，協(xié)調(diào)人社等部門，鼓勵企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日，幫助做好就近招工工作。

3、協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障，協(xié)調(diào)上下游配套企業(yè)加強溝通，暢通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，合理安排生產(chǎn)能力，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。會同工信、人社等部門安排相關(guān)工作人員下沉到一線，幫助企業(yè)解決問題。

4、落實國家有關(guān)金融支持政策，幫助企業(yè)用好各項支持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)對因疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)，以展期、續(xù)貸等方式予以支持，保障企業(yè)復(fù)工后現(xiàn)金流需求。

二、加強經(jīng)濟運行調(diào)度分析

5、建立疫情期間經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度機制，持續(xù)加強各領(lǐng)域經(jīng)濟運行情況的分析預(yù)警，及時掌握經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，特別是企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流運輸、資金保障等方面遇到的突出矛盾困難，形成問題清單，逐一協(xié)調(diào)解決。
6、強化政策儲備研究，針對疫情發(fā)展情況及時提出支持各領(lǐng)域發(fā)展對策措施，報黨委、政府決策，為日后工作重點從疫情管控轉(zhuǎn)向恢復(fù)生產(chǎn)做好準備。

7、落實好省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間加強生活物資保障與市場監(jiān)管工作的通知》，統(tǒng)籌做好煤電油氣運保障運行，確保疫情期間發(fā)電、供熱用煤、天然氣等穩(wěn)定供應(yīng)。

8、嚴格價格監(jiān)管監(jiān)測，每日通報各區(qū)縣食品價格變動情況。會同市場監(jiān)管部門嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價等擾亂市場價格秩序的違法行為。對性質(zhì)惡劣的典型案例及時公開曝光。及時開展價格提醒告誡，督促市場主體加強價格行為自律。

三、加快重點項目建設(shè)

9、堅持疫情防控和項目建設(shè)兩手抓，提前做好項目開工各項準備工作。開復(fù)工后要對照“四個一批”項目年度建設(shè)計劃，把投資計劃分解到季、落實到月、具體到項目。對在建項目，抓好施工組織，推動項目盡早竣工投用；對未能按計劃開工或未達到建設(shè)進度的項目，要及時跟進協(xié)調(diào)解決困難問題，合理安排調(diào)整施工進度，全力以赴加快建設(shè)。
10、進一步抓好重點項目建設(shè)，圍繞2020年省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、“雙招雙引”項目等省級重點項目，落實清單式管理、責任化推進要求，全年完成投資4000億元以上。各市、縣（市區(qū)）要盡快確定本級重點項目，根據(jù)疫情防控情況，適時組織開展“集中開工月”活動，營造抓項目促投資的濃厚氛圍，發(fā)揮好重大項目的支撐帶動作用。

11、發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動作用，對獲得債券支持的項目，按照“一個項目一個方案”的要求，明確時間節(jié)點、推進措施和責任主體，抓好建筑材料供應(yīng)、施工隊伍組織、前期條件落實、配套資金跟進等各項工作，加快債券資金撥付使用。隨時掌握項目建設(shè)情況，做到開工、建設(shè)、竣工“三到現(xiàn)場”，確保一季度全部開工建設(shè)，實物工作量取得明顯進展，盡早形成有效拉動。

12、認真落實“要素跟著項目走”機制，提前謀劃好重點項目的土地、能耗、資金等要素，促進重點項目與政策體系的精準匹配和銜接平衡。加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強化責任倒逼，明確時限要求，為項目建設(shè)提供各類要素保障。

各市發(fā)展改革委要將上述通知要求即報黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志和分管負責同志，結(jié)合各自實際細化相關(guān)措施，工作進展情況和遇到的重大問題要及時報省發(fā)展改革委。

        山東省發(fā)展和改革委員會

        2020年2月4日


山東省人民政府辦公廳

關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持

中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

魯政辦發(fā)〔2020〕4號

 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，支持中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

 

一、強化金融支持

 

　　1.加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機構(gòu)要對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機構(gòu)和地方金融組織要通過適當降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，省內(nèi)各銀行機構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。

 

　　2.降低信貸融資成本。銀行機構(gòu)要壓降成本費率，通過實行貸款市場報價利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、減免手續(xù)費等方式，確保小微企業(yè)融資成本同比下降，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點。銀行機構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開辟服務(wù)綠色通道，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，及時為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。

 

　　3.降低企業(yè)擔保費率。省投融資擔保集團將政府性融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)客戶疫情防控流動資金貸款（不超過1000萬元）擔保業(yè)務(wù)，全部納入再擔保分險范圍。降低對疫情防控相關(guān)小微企業(yè)的融資擔保費率，省投融資擔保集團對合作擔保機構(gòu)在疫情期間辦理符合備案條件的小微企業(yè)擔保項目，減按50%收取再擔保費。各政府性融資擔保機構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保。

 

　　4.加強應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用。中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用期限，確有需要的，單筆業(yè)務(wù)可延長至15天。開通應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)受理綠色通道（申請電話：400-651-0531，網(wǎng)上申請入口：http://www.smesd.com.cn），積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時間。實行轉(zhuǎn)貸費用優(yōu)惠費率，通過省轉(zhuǎn)貸平臺和市縣轉(zhuǎn)貸機構(gòu)共同讓利，中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費率由每日0.1%降低至0.08%以下。

 

　　5.實施疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息。對國家確定的疫情防控重點保障企業(yè)，2020年新增的企業(yè)貸款，中央財政已按人民銀行再貸款利率50%給予貼息；對省確定的疫情防控重點保障企業(yè)，省財政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。

 

　　6.實施貸款風險補償政策。在疫情期間，金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術(shù)改造類項目貸款（單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元），確認為不良部分的，省級風險補償資金按照貸款本金的30%給予補償。對無還本續(xù)貸政策落實成效明顯的金融機構(gòu)，省財政給予獎勵。

 

二、減輕稅費負擔

 

　　7.減免相關(guān)稅費。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

 

　　8.延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。

 

　　9.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。

 

三、降低運營成本

 

　　10.減免中小企業(yè)房租。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1-3個月的房租；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。

 

　　11.延長合同履行期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。國有企業(yè)要嚴格貫徹落實中央和省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付相關(guān)款項，不得形成新增逾期拖欠。

 

　　12.增設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運營補貼。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金從省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。各市可制定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運營補貼辦法。

 

　　13.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。加大對疫情防控重點物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。創(chuàng)辦企業(yè)及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過15萬元，可申請不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

 

　　14.緩解企業(yè)用能成本壓力。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。

 

　　15.降低企業(yè)物流成本。對疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r疏運的，在港口原有免費堆存期基礎(chǔ)上，再延長30天的免費堆存。

 

四、加大穩(wěn)崗力度

 

　　16.支持企業(yè)不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。將失業(yè)保險金標準上調(diào)至當?shù)刈畹凸べY標準的90%。

 

　　17.階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限。對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會保險補貼和崗位補貼，本意見到期后，可階段性延長至2020年6月30日。

 

　　18.穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動關(guān)系。

 

　　19.重點支持面向中小企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)。對各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本省中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認后，市、縣級財政可適當給予職業(yè)介紹補貼。

 

　　20.優(yōu)化補貼辦理流程。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓(xùn)補貼的申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準。

 

　　以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)，自印發(fā)之日起實施，有效期暫定3個月。　　

 

           山東省人民政府辦公廳

          2020年2月4日

 

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